改革再出发的历史抉择
全国政协七、八、九、十届常委，民族与宗教委副主任，国家一级教授、一级学科首席科学家，第四统计力学创始人，世界华人联谊会特邀副会长，世界华人报、世界华人网总编辑金日光按：
四十七年风雨兼程，中国改革开放创造了人类发展史上的奇迹。然而行至今日，改革已进入攻坚期和深水区，面临的矛盾与挑战前所未有。当前改革已超越经济领域，涉及政治、社会、文化等全方位深度转型。这是一场关乎国家前途命运的重大抉择，既需要顶层设计的智慧，更需要直面深层矛盾的勇气。这里，我们朱东海先生的上、下两篇论当代中国改革，分别从基础性改革和深层次改革两个维度，系统阐述当代中国改革的战略布局与突破路径，旨在为推动全面深化改革提供多元思考视角，堪称思想界的一场“及时雨”，值得海内外广大读者深入研读，更可为各级为政者提供有益借鉴与决策参考。
上篇：论当代中国十大基础性改革
自1978年十一届三中全会召开至今，中国改革开放已走过四十七年历程。当前改革早已超越“摸着石头过河”的探索阶段，进入攻坚克难的“深水区”，正在全面推进一场系统性、历史性的深刻变革。在顶层设计指引下，这场改革以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，其涉及范围之广、触及利益之深、实施力度之大，均属空前。以下十大基础性改革领域相互关联、彼此支撑，共同构筑新时代中国改革的坚实基础。
一、政治体制与机构改革：构建现代化治理体系的核心框架。该改革着力理顺上层建筑与经济基础的关系，是所有改革的基础。
1.深化内核：不仅涉及机构调整与重组，更致力于实现执政党的领导与政府职能优化的有机统一。通过建立中央金融委员会、科技委员会等决策协调机制，打破部门壁垒，提升关键领域决策效率。同步深化“放管服”改革，厘清政府与市场边界，推动政府职能从重审批向强监管、优服务转变。
2.战略意义：构建中央与地方权责清晰、运行顺畅的现代化治理体系，为国家发展提供坚实政治与组织保障。
二、科技自立自强改革：突破“卡脖子”困境的战略行动。这是一场关乎国运的竞争，也是推动高质量发展的核心动力。
1.深化内核：以重构国家科研创新体系为重点。新型举国体制强调有效市场与有为政府相结合：国家加强战略引导与基础研究投入，市场主导应用研发与企业创新。通过改革科研经费和人才评价机制，赋予科学家更大自主权，释放科研活力。
2.战略意义：不仅追求关键技术突破，更旨在打造安全可控的产业链与供应链，增强中国在全球格局中的战略主动权。
三、金融供给侧结构性改革：筑牢经济安全防线。金融是现代经济血脉，此改革关乎发展稳定大局。
1.深化内核：聚焦“监管”与“服务”双重变革。一方面，建立健全严格金融监管体系，强化全面监管，防范化解地方债务、房地产等领域风险。另一方面，推进全面注册制改革，建设多层次资本市场，引导金融资源精准支持科技创新与绿色发展。
2.战略意义：构建服务实体经济、稳健防风险的现代金融体系，为高质量发展提供支撑。
四、全国统一大市场改革：打通经济循环关键堵点。这是激活中国超大规模市场优势的基础工程。
1.深化内核：重点破除行政垄断与地方保护，清理隐性壁垒。通过完善统一的市场准入、产权保护与社会信用制度，推动生产要素自由流动与高效配置。
2.战略意义：使规模优势转化为发展优势，强化国内大循环，增强中国在全球产业链中的韧性。
五、共同富裕与分配制度改革：回应社会主要矛盾的深层变革。实现共同富裕是社会主义现代化的必然要求。
1.深化内核：通过三次分配协调配套，系统构建“橄榄型”社会结构。包括提高劳动报酬占比、强化税收社保调节、鼓励公益慈善，推进社保全国统筹。
2.战略意义：在发展中促进社会公平，凝聚共识，为改革营造稳定环境。
六、乡村振兴与城乡融合改革：破解发展不平衡的重大举措。
1.深化内核：推动“人、地、钱”要素城乡双向流动。深化农村土地制度改革，保障农民财产权益，引导资本、人才入乡。
2.战略意义：夯实粮食安全基础，释放内需潜力，防止城乡分化。
七、绿色转型与“双碳”改革：发展方式的深刻革命。
1.深化内核：将生态价值纳入经济核算，实施严格生态保护制度，创新生态补偿、碳交易等机制。推动能源革命，构建新能源为主体的新型电力系统。
2.战略意义：突破资源环境约束、抢占绿色科技产业制高点。
八、教育-科技-人才三元联动改革：强化国家发展的战略支撑。
1.深化内核：打破体制壁垒，推动教育面向科技前沿与产业需求，优化人才评价与引进机制。
2.战略意义：为科技自立自强提供可持续的人力资源与创新动力。
九、医疗卫生体制改革：筑牢全民健康屏障。
1.深化内核：聚焦解决“看病难、看病贵”问题。当前医疗体系存在严重弊端：大医院人满为患、基层医院门可罗雀，医疗费用高企、药品定价虚高，医药回扣等腐败现象频发。必须深化医保改革，扩大药品集采范围，推进医疗资源均衡布局，加强基层医疗服务体系建设。要下决心改变将医疗作为营利性产业的现状，推动建立公益主导的医疗卫生体系。
2.战略意义：构建优质高效医疗卫生体系，为现代化提供健康基础。
十、食品安全与监管改革：守护人民群众生命线。
1.深化内核：针对食品安全领域的突出问题——农药残留超标、非法添加激素、使用瘦肉精等违禁物质，必须建立最严格的监管体系。要完善追溯机制，加大处罚力度，确保从农田到餐桌的全过程安全监管。特别要解决“菜农不敢吃自己种的菜”的怪象，重建消费者对食品安全的信心。
2.战略意义：食品安全事关民生底线，是构建和谐社会的基础保障。
此外，执政党的自我革命作为改革推进的根本保证，通过反腐败斗争与党内法规制度建设，确保其先进性和纯洁性；文化建设作为提升国家软实力的重要领域，将在国际话语权竞争中发挥关键作用——现代化不仅是物质力量的提升，更是精神力量和话语权体系的构建。
展望未来，这场以夯实基础为目标的改革，通过对生产关系的系统性调整，旨在进一步解放和发展生产力，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的制度基础、物质基础和文明基础。前路虽然布满荆棘，但改革的方向已经明确，路径日益清晰。历史与实践反复证明，唯有坚持改革、锐意创新，才能顺应时代潮流、把握发展主动。
(注：下篇将聚焦改革“深水区”，探讨关乎全局的十大深层次改革。文章将直面体制机制障碍与结构性矛盾，研究其战略突破路径，但恐怕“良药苦口”）
下篇：论当代中国十大深层次改革
上篇奠定十大基础改革之基，本篇直指核心、剑指深层。改革已至紧要关头，退无可退、避无可避，唯有一往无前、披荆斩棘！
今日中国之改革，绝非锦上添花，而是生死存亡的背水一战！我们不能再沉溺于宏大叙事、空谈误国，必须拿出刮骨疗毒的勇气，直面那些阻碍民族复兴的结构性痼疾与制度瓶颈。以下十大深层次改革，虽如苦药利刃，却是根治沉疴、重启国运的必然选择！
一、政治体制与机构改革：构建现代化治理体系的核心框架
1. 尖锐核心：当前治理体系存在机构重叠、职能交叉、权责不清等结构性矛盾，制约国家治理效能提升。必须通过系统性重构，打破部门壁垒，消除体制机制障碍。
2. 破局之策：以优化协同高效为原则，推进机构职能体系重塑。建立跨部门协调机制，完善决策执行监督体系。深化“放管服”改革，明确政府权责边界，推进政务全流程透明化。构建符合新时代要求的机构设置和职能配置框架，实现治理体系的现代化转型。
二、科技体制改革：彻底粉碎“官本位”科研，真正解放“失败自由”！
1.尖锐核心：资源被学阀垄断、浮躁之风蔓延，“快餐科研”泛滥，无人甘坐冷板凳、敢闯无人区！
2.破局之策：必须彻底斩断行政与科研的脐带！建立科学家主导的资源分配机制，允许失败、鼓励冒险，彻底废除论文GDP，以真问题、真价值为唯一导向！
三、金融改革：坚决打破“刚性兑付”，敢于让僵尸企业死亡！
1.尖锐核心：“政府隐性担保”扭曲市场，资金空转、僵尸续命，创新企业无血可输！
2.破局之策：必须让该破的彻底破产、该违的坚决违约！打破“大而不倒”神话，建立真正的风险定价机制，大幅提高金融违法犯罪成本，整顿金融市场，取缔社会贷款公司，金融监管必须从“父爱”转向“铁律”！
四、公平竞争改革：真正实现所有制中立，彻底拆除“玻璃门”！
1.尖锐核心：国企垄断依旧、民企遭遇隐形歧视，“两个毫不动摇”在执行中走样变形！
2.破局之策：必须确立竞争中性为铁律！打破行业垄断，推动能源、通信、交通等领域真正向民资开放，用竞争倒逼创新、用开放激活效率！
五、社保全国统筹：废除“地域身份”，建立“国民统一”社保体系！
1.尖锐核心：社保碎片化严重，劳动力流动受阻，数亿农民工未能真正融入城市，内需被制度性压抑！
2.破局之策：必须全国一盘棋，建立随人流动的社保账户！改进国民福利待遇，实现社会保障上官民一致、全民平等，建立失业救助机制，这是释放人口红利、实现社会公平的基础工程，再难也要坚决推进！
六、土地制度改革：让农民真正拥有财产权分享现代化红利！
1.尖锐核心：农民贡献巨大却获得感最低，根源在于土地权能不完整、无法同权同价入市！
2.破局之策：必须打破城乡二元结构！允许农村土地平等入市、宅基地有序流转，让土地真正活起来、农民真正富起来；同时履行对独生子女父母的养老承诺，让改革成果惠及全体农民。
七、教育改革：彻底粉碎“分数枷锁”，培养中华民族创新灵魂！
1.尖锐核心：教育已成“考试机器”，个性荡然无存、创造力被彻底扼杀；更严重的是，教育资源分配严重不均、竞争不公平、教育乱收费等问题普遍存在，导致农村孩子、贫困家庭孩子从幼儿园、小学、初中起，就已输在起跑线上！
2.破局之策：必须废除唯分数论，扩大高校自主权，强化体育、美育和创造力教育；坚决推动教育资源公平配置，彻底整治教育乱象，实现全民教育免费，保障每一个孩子平等起跑。这是一场事关国运的灵魂革命!
八、数据产权改革：为数字文明立规，绝不允许数据“裸奔”！
1.尖锐核心：数据滥用成灾、隐私形同虚设，部门数据割据、企业无序收集！
2.破局之策：必须严格界定数据产权，严惩数据违法，打破数据孤岛，在安全前提下推动数据共享；同时完善法治建设，数字经济绝不能建成信任荒漠！
九、舆论监督改革：让权力彻底暴露在阳光之下！
1．尖锐核心：舆论监督缺位，小疾拖成大病，地方保护、行业黑洞难以触及！
2．破局之策：必须依法保障舆论监督！放松言论和互联网管制，鼓励媒体依事实、秉公心揭弊纠错，建立全民监督体系，让监督成为社会自我净化的利器！
十、反腐败长效机制建设：构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的制度体系
1. 尖锐核心：当前反腐败斗争面临从“治标”向“治本”转变的关键阶段。腐败存量尚未清底，增量仍在发生，利益集团“隐形变异”、“期权腐败”等新型腐败手段层出不穷，制度漏洞和监管盲区依然存在。
2. 破局之策：构建系统化反腐制度体系。一要推行公务员财产公开和领导干部终身追责制，建立廉政档案终身管理制度，打破利益输送链条。二要取消特权待遇和特供体系，取消领导干部待遇终生制。三要完善权力运行监督机制，建立廉政风险防控体系，将廉洁情况与干部考核任用直接挂钩。四要加强国际反腐败合作，完善境外追逃追赃机制，彻底铲除腐败生存土壤。
结语：
这十大深层次改革，无一不是硬仗中的硬仗、骨头中的骨头；推进它们，需非凡的智慧，更需绝大的勇气与历史的担当！
改革已非帕累托改进，必然伴随剧痛与博弈。唯有壮士断腕、破釜沉舟，才能真正突破利益固化的藩篱、思想观念的牢笼！
苦药利病，峻法利治。历史留给我们的时间窗口正在收窄——踌躇即是退败，决心方为生路：此时不改，更待何时？此举不成，何以面对未来与子孙！
