谁能想到,曾经被英国政府高调称为“开启中英合作新时代”的欣克利角C核电站项目,最后会落得个“一地鸡毛”。
从初期的热情拥抱到后来的冷眼相待,这场跨国合作本来是三方共赢的局面。
但几年时间不到,合作就被政治干预、信任裂痕和责任推诿搞得七零八落。
一个三方共赢的工程,最后却成了三输的局面。
千亿项目敲定落地
2015年10月,中广核携手法国电力集团,在英国伦敦正式签署欣克利角C核电站投资协议。
这份协议直接敲定了项目核心合作框架,中方一口气拿出五百多亿人民币,稳稳拿下项目33.5%的核心股份。
英国时任首相卡梅伦亲自到场站台,当场把这个项目定义成中英“黄金时代”的标志性合作成果。
英国能源部门当时专门做过测算,项目建成后年发电量能满足全国7%的电力需求,还能直接创造上万个就业岗位。
法国电力集团是项目牵头方,本身握着成熟核电技术,他们想借着这个项目稳固全球核电领域的龙头地位。
三方各取所需目标一致,合作初期的推进速度远超外界预期。
英国核监管办公室早在2012年就给项目核发了核场地许可证,审批流程本就畅通无阻。
2016年7月,法国电力率先敲定最终投资决策,彻底敲定技术和资金投入方案。
紧接着当年9月,英国政府正式下发批文,批准项目全面开工建设。
中方通过毅昇有限公司统筹持股事宜,泰康人寿等多家国内机构后续也通过特殊目的公司参与投资。
整个项目的协作模式,当时被全球能源界当成跨国能源合作的标杆案例。
所有人都以为这场合作会顺风顺水,没人料到潜藏的危机正在慢慢发酵。
风波迭起
变故从2016年下半年正式出现,特雷莎·梅接替卡梅伦出任英国首相。
她上台第一件事就盯上这个项目,直接宣布暂停欣克利角C项目所有审批流程。
她对外给出的理由是要全面审查项目存在的国家安全风险,说辞听起来冠冕堂皇。
外界心里都门儿清,这就是赤裸裸的借口,真正根源是英国国内反华势力趁机作祟。
美国在背后更是煽风点火步步紧逼,不停向英国政府施压。
美国政客公开放话,声称中资参与英国核心核电项目,会泄露关键技术还会威胁英国能源安全。
这场毫无道理的暂停审批,整整持续了两个多月才画上句号。
英国政府最终松口批准项目复工,可信任的裂痕已经彻底埋下。
中方当时就明确告知英方,跨国合作的核心前提是尊重契约精神,必须彻底排除政治干预。
项目复工后麻烦压根没断,法国电力负责的核心土建和技术施工多次出现延误。
原本计划2025年投产发电的项目,被一次次推迟工期,交付时间变得遥遥无期。
项目成本跟着工期一起水涨船高,最初敲定的180亿英镑预算,到2022年直接飙升至460亿英镑。
中方多次牵头提议三方坐下来协商成本分摊方案,英方却一直刻意回避不愿正面回应。
中方的耐心在英的一次次挑衅中被彻底耗尽,底线不容触碰。
中方止损离场
2022年底,中广核停止追加超支投资,且被排除出塞兹韦尔C、布拉德韦尔B等后续项目。
中方在声明里说得明明白白,退出核心原因是英方违背契约精神,政治力量过度干预商业合作。
中国的果断退出让英国政府彻底慌了神,他们原本以为能轻松找到接盘企业。
英国能源部门接连接触欧洲多家能源巨头,结果没有一家愿意接手这个烫手山芋。
法国电力的处境跟着急转直下,只能独自扛起项目剩余的巨额投资压力。
法国电力的资金链一度濒临断裂,日常施工都难以为继。
法国政府多次出面呼吁英国政府提供专项财政援助,英方却始终拒绝伸手帮忙。
英方给出的回应是这属于商业合同范畴,与政府没有任何关系,彻底开启甩锅模式。
这种不负责任的甩锅行为让法方极为不满,英法两国的能源合作关系出现无法弥补的裂痕。
项目的持续困境直接冲击英国能源安全,本土能源短板问题愈发突出。
英国欣克利角A座老旧核电站早已因设备老化关停,没法再提供电力。
英国原本指望C站尽快投产填补能源缺口,如今投产时间被推迟到2031年以后。
英国能源研究中心专门发布报告预警,能源供应缺口会导致2029至2032年期间电价上涨6%。
这对本就深陷通胀压力的英国民众来说,无疑是雪上加霜。
更严重的是,项目延误让英国难以实现2050年净零排放目标。
核电是英国低碳转型的核心支柱,C站建设滞后会迫使英国继续依赖天然气发电。
有权威媒体专门算过一笔账,英国为填补能源缺口,每年要多花数十亿英镑进口天然气。
这笔开销比当初与中方合作的成本高出不止一倍,纯粹是得不偿失。
中方退出项目后并没有受到任何负面影响,反而及时调转方向盘活资源。
中广核把原本投入的资金和核心技术,全部转向国内核电项目和其他友好国家海外市场。
在巴基斯坦,中国“华龙一号”技术落地的卡拉奇核电站已经实现稳定发电。
中国核电技术的国际认可度反而越来越高,口碑彻底打了出去。
多个发展中国家主动向中方抛出橄榄枝,希望引进技术合作建设核电项目。
英国的欧洲盟友也看清局势本质,没有跟着英国一起抵制中资。
德国、意大利等国的能源企业,纷纷主动联系中广核,探讨核电技术合作事宜。
这些国家心里都清楚,中国核电技术安全可靠性价比高,合作价值远超其他选项。
他们不愿为迎合美国的霸权需求,牺牲自身实实在在的经济利益。
结语
欣克利角C项目的这场闹剧,给所有热衷用政治干预商业合作的国家提了醒。
中国从不畏惧外部施压,更不会为了维持合作放弃自身核心原则。
中方的退出不是结束,而是中国对外合作新的开始。
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